Антон Рожковский Выйти из тени: как «обеляется» рынок спортивных онлайн-ставок в России
Ожидается, что в 2019 году объем интерактивных ставок в легальном сегменте букмекерского рынка в России составит 180–200 млрд руб. Еще около 100 млрд руб. может составить объем нелегального бизнеса
Законодательное регулирование в сфере онлайн-букмекерства начало развиваться только в последние годы. Радует, что процесс идет довольно быстро. Сначала онлайн-ставки получили легальный статус, а в 2019 году появился закон об упрощенной идентификации игроков. Но обо всем по порядку.
Серая зона
Самая значимая попытка отрегулировать рынок азартных игр в России произошла в 2009 году, когда власти приняли решение перенести залы игровых автоматов и казино в специальные игорные зоны. Тогда благодаря усилиям букмекерского сообщества компании и тотализаторы смогли продолжить работу на всей территории страны. Примерно в то же время начал активно развиваться онлайн-рынок, а также запустился процесс по его выводу из тени.
Безусловно, эта сфера привлекла внимание властей: было очевидно, что букмекеры зарабатывают в интернете, но их деятельность там никак не регулируется. По сути, вообще все операции по онлайн-ставкам во Всемирной сети находились в серой зоне. При этом иностранные букмекеры свободно принимали ставки от наших соотечественников, получая прибыль. Отсюда вывод: необходимо ввести государственное регулирование рынка онлайн-ставок, чтобы получить полное представление о его объеме и участниках, а также установить процедуры контроля и надзора.
Время первых
С 2007 года лицензии на осуществление букмекерской деятельности в России стала выдавать Федеральная налоговая служба.
Сегодняшняя структура онлайн-рынка сформировалась после реализации поручения президента РФ. В 2014 году федеральным законом были введены понятия интерактивной ставки, саморегулируемых организаций (СРО) букмекеров и центров учета переводов интерактивных ставок (ЦУПИС).
Обязательное условие: одним из участников ЦУПИСа обязательно должна быть действующая СРО. Кроме того, ЦУПИСом может быть исключительно кредитная организация, имеющая лицензию Банка России.
В конце 2014 года в России были зарегистрированы две СРО букмекеров. Сегодня в каждую из них входит по 14 компаний. Всего выдано 28 лицензий на ведение букмекерской деятельности.
На базе СРО созданы два ЦУПИСа. Они обслуживают безналичные платежи букмекеров: принимают переводы в счет оплаты интерактивных ставок и выплачивают выигрыши. Первый ЦУПИС заработал в феврале 2016 года, его оператор — НКО «Мобильная карта» (лицензия ЦБ РФ № 3522-К). Тогда же была принята первая интерактивная ставка с участием букмекерской компании «Лига Ставок». Второй ЦУПИС был запущен в декабре 2016 года — это проект СРО «Ассоциации букмекерских контор» и платежной системы QIWI.
В одном только первом ЦУПИСе в России сегодня зарегистрировано более 2,5 млн человек. Активная аудитория — около 500 тыс. человек в месяц. Ежедневно они совершают около 200 тыс. онлайн-ставок. Я полагаю, что у второго ЦУПИСа примерно такие же цифры.
Таким образом государство может контролировать все финансовые потоки участников букмекерского рынка. В выигрыше обе стороны: для государства ЦУПИСы обеспечивают прозрачность и подотчетность рынка, а для букмекеров — дают возможность принимать онлайн-ставки легально.
Основные участники рынка сегодня:
- сами букмекерские конторы, принимающие интерактивные ставки онлайн;
- два ЦУПИСа, которые осуществляют все расчеты и переводы в сети;
- игроки — любители спортивных ставок.
Регулятор букмекерского рынка в России — Минфин, функции контроля и надзора выполняет ФНС. На сегодняшний день выдано 28 лицензий на осуществление деятельности по организации букмекерских контор. Функции надзора и контроля за деятельностью ЦУПИСов осуществляет Банк России.
За спорт
Подсчитав объемы рынка легальных ставок, государство приняло решение ввести дополнительную социальную функцию для букмекеров, чтобы те делали целевые отчисления на поддержку российских спортивных федераций и лиг.
Актуальной остается проблема договорных матчей. Здесь роль судьи планирует сыграть государство: Минфин разработал проект закона в рамках принятой конвенции ЕС по борьбе с договорными матчами. В основе документа идея, которая состоит в том, что СРО букмекеров будут следить, чтобы их члены не заключали пари на спортивные события, исход которых может быть скомпрометирован, а также информировать о таких фактах ответственные организации. Кроме того, планируется ограничить перечень событий, на исход которых могут приниматься ставки. Сделать их можно будет исключительно на спортивные соревнования, а также развлекательные мероприятия, которые соответствуют определенным критериям. Например, это должно быть официальное общественное событие, которое транслируется по центральным телеканалам. Все это вписывается в общий тренд на дальнейшее обеление рынка.
Минфин думает и о благополучии игроков: разработан законопроект, который позволит особо азартным людям по своей инициативе ограничивать доступ к ставкам, и букмекеры будут обязаны его соблюдать. Это широко распространенная на зарубежных рынках практика, которая, по мнению законодателей, позволит не допустить развития игровой зависимости. Букмекеры инициативу поддерживают.
Доступный онлайн
В июле 2019 года принят закон, который открыл новую страницу в истории онлайн-ставок в России: введен механизм упрощенной идентификации для игроков. Если прежде для подтверждения личности нужно было лично прийти в офис букмекерской компании, то сейчас такую процедуру можно пройти полностью онлайн.
Мы видим, что механизм пользуется популярностью. Причем, неожиданно, через такой канал идентификации, как портал госуслуг. На конец 2018 года в его базе — Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА) — было зарегистрировано около 84 млн человек. Из них почти 52 млн имели учетную запись, подтвержденную лично в МФЦ либо с помощью онлайн-банков, — именно их можно использовать для упрощенной идентификации.
По мнению представителей ЦУПИСов, благодаря принятию закона в ближайшие 1,5–2 года удастся «отвоевать» у офшорных букмекеров еще до 20% рынка. Отмена двойной идентификации — ключевой шаг и к дальнейшей легализации рынка.
Несколько лет назад игрок легально мог сделать ставку лишь наличными, придя к букмекеру с паспортом. Сегодня картина изменилась. Около 60% всех ставок идет через ЦУПИС. При этом значительно сократился теневой сектор. До 65% всего букмекерского рынка в интернете, направленного на граждан России, приходится на два действующих ЦУПИСа.
Стереотипы — в прошлое
Если говорить о денежном выражении рынка, то в 2019 году объем интерактивных ставок в легальном сегменте рынка может составить 180–200 млрд руб. Еще примерно 100 млрд руб. уйдет нелегалам в офшоры.
Эти цифры говорят о том, что за четыре года удалось легализовать две трети рынка. Кроме того, он растет сам по себе, и не последнюю роль в этом процессе сыграл чемпионат мира по футболу, который прошел в России в 2018 году. Благодаря болельщикам рынок ставок прибавил примерно 15% (обычно если не происходит каких-то массовых знаковых спортивных событий в мире, то он растет на 5–10% в год).
Сегодня в России работают около 4,5 тыс. пунктов приема ставок букмекерских контор. Вряд ли настанет момент, когда будут закрыты все офлайн-пункты приема ставок: всегда есть люди, которые хотят прийти в клуб, получить хороший сервис и посмотреть трансляцию в компании единомышленников.
Сегодня около 80% оборота платежей первого ЦУПИСа происходит с использованием банковских карт. Не удивительно, что в век технологий объем ставок со смартфонов уже превысил объем тех, что сделаны с компьютеров, — 52,73% против 46,16%.
Факт, который так и не изменился за все время существования ставок: азартные игры — это по-прежнему больше мужское занятие: именно ими совершается почти 80% всех ставок в России. Делать это предпочитают мужчины в возрасте от 18 до 35 лет (25–35 лет — 53,17%, 18–24 года — 20,55%, 35–44 года — 16,7%). По количеству игроков, бесспорно, лидирует Москва, с существенной разницей на втором месте Петербург — 23 и 9,6% от всего объема соответственно.
